ONDERWERPEN

De agrarische kwestie in Colombia

De agrarische kwestie in Colombia


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Door Tatiana Roa Avendaño

De agrarische kwestie heeft centraal gestaan ​​in het historische gewapende politieke conflict in Colombia, dat wordt doorkruist door het geschil over land. Momenteel wordt in het land een proces van agrarische tegenhervorming doorgemaakt, met ingrediënten als: het gebruik van wapengeweld of van geld afkomstig van illegale activiteiten om de boeren en inheemse bewegingen die strijden voor land te intimideren en om verplaatsing in gebieden te veroorzaken van belang voor agrarische elites.


Invoering

Colombia heeft door de geschiedenis heen een acuut agrarisch conflict onderhouden met gevolgen voor de sociale, politieke, economische en culturele sfeer van het land. De agrarische kwestie (1) stond centraal in het historische gewapende politieke conflict in Colombia. Het lijdt geen twijfel dat het conflict is doorkruist door het geschil over land.

In dit land, net als in andere Latijns-Amerikaanse landen, is het bestaan ​​en de duurzaamheid van de latifundistische structuur van grondbezit duidelijk, het gebruik ervan wordt uitgevoerd in strijd met hun roeping en degenen die profiteren van beleid en programma's zijn de landheren: landeigenaren, latifundista's, landbouwelites en buitenlandse investeerders.

Officiële cijfers tonen een niet te stoppen trend in de richting van de concentratie van eigendommen, een toename van het land dat wordt gebruikt voor extensieve veeteelt, een afname van de voedselproductie en een toename van gedwongen verplaatsing van boerengemeenschappen die zich vestigen in de departementen met een grotere concentratie van landelijk eigendom (CODHES / UNICEF , 1998; Machado, 1998). (2)

In de afgelopen eeuw hebben de Colombiaanse boeren hun levensomstandigheden verslechterd en zijn aanzienlijke uitbreidingen van territoria en belangrijke ecosystemen vernietigd door de kolonisatieprocessen die leidden tot een agrarisch beleid.

De realiteit is dat het Colombiaanse platteland, het toneel van het gewapende conflict, de afgelopen jaren belangrijke transformaties heeft ondergaan. Er is een regressieve trend van tijdelijke gewassen, terwijl die met een lange cyclus sterker worden. Deze trend wordt in verband gebracht met conflicten over land, ontheemding, onzekere arbeidsverhoudingen en overheidssubsidies of -steun. Dit is tegenwoordig zo populair bij plantages voor de productie van biobrandstoffen uit suikerriet en oliepalm (3).

In Colombia hebben boeren, deelpachters, inheemse volkeren, landarbeiders en zwarten een lange en harde geschiedenis van strijd en confrontatie met landeigenaren, agrarische ondernemers en transnationale bedrijven. Er zijn veel feiten die aan dit verhaal herinneren. Het bananenbad in 1928 is bekend tijdens de stakingsbeweging onder leiding van de prominente agrarische leider Raúl Mahecha (4) en dat Gabriel García Márquez zich meesterlijk herinnert in Honderd jaar eenzaamheid. De staking tegen United Fruit Co. verklaart de permanente confrontatie waarin landarbeiders hebben geleefd zoals de rest van de Colombiaanse boerenbevolking (5).

Zelfs vandaag de dag blijven de boeren, inheemse en landarbeidersbewegingen hun eisen stellen in de strijd voor land- en landbouwhervormingen. In de afgelopen jaren hebben ze via de inheemse, boeren en zwarte Minga zelfs de 'bevrijding van Moeder Aarde' geëist. verdediging van het grondgebied door deze nieuwe eisen op te nemen in de bestaande eisen. Het is door politieke strijd dat de boeren hun vorderingen en veroveringen hebben bereikt. Bernardo Mancano Fernandes (6) (2004: 5) zegt het goed, die van mening is dat de vorming van de boeren “niet alleen plaatsvindt door de uitgebreide reproductie van de tegenstellingen van het kapitalisme. De andere voorwaarde voor het creëren en recreëren van boerenarbeid is een strategie van politieke creatie van de boeren: de strijd om land ”.

Het geschil en de controle over het land zijn permanent. In Colombia, net als in andere landen, voorkwam de historische oppositie van de landheren, politieke actoren vertegenwoordigd in: landeigenaren en latifundista's, en de heersende elites, dat de lauwe landbouwhervormingswetten die in het land werden opgesteld, door konden dringen. Ze hielden van elkaar werden afgekapt door deze nationale en buitenlandse agrarische elites die hun belangen probeerden te beschermen. Integendeel, in de vorige eeuw zijn de ongelijkheden toegenomen en is de concentratie van land tegenwoordig zelfs nog groter; de staatssteun om hun eigendommen te moderniseren en mechaniseren door middel van kredieten en infrastructuur bleef in handen van enkelen. Meer recentelijk, in de afgelopen weken, hebben verschillende media de 'rotte pot' ontdekt die uiteindelijk het Agro Ingreso Seguro-programma is geworden - AIS (7), dat zijn subsidies voornamelijk toewees aan families van landeigenaren, schoonheidskoninginnen en mensen die verantwoordelijk zijn voor agro-industriële projecten, die de belangen blootleggen van een regering die grootgrondbezitters en agro-industriëlen blijft bevoorrechten.

Daarom is in de verschillende vredesprocessen de agrarische kwestie een overheersende as geweest, en dat zal ook zo zijn voor een toekomstig vredesproces of na een conflictperiode. De sleutel tot een ander panorama voor Colombia is alleen mogelijk met grondige transformaties hiervan.

Dit essay wil het agrarische vraagstuk in Colombia, de dynamiek en de politieke strijd van de Colombiaanse boeren in de vraag naar land en agrarische hervormingen vanaf het begin van de 20e eeuw tot het einde van de vorige eeuw analyseren. Door een aantal historische gebeurtenissen te reconstrueren, zullen we proberen de repertoire van de strijd, de politieke actoren, de mobilisatie- en demobilisatieprocessen en de politieke kansen van de boerenbeweging te identificeren (8).

De oorsprong van de boerenstrijd om land

De politieke oprichting van de Colombiaanse boeren is tot stand gekomen door een dappere strijd tegen grootschalige uitbuiting en het monopolie van land. De boeren vestigden bij verschillende gelegenheden collectieve vormen van agrarisch werk, erfden de inheemse volkeren, en meerdere keren verdedigden ze het land zelfs door gewapende opstanden. "Of het nu spontaan of georganiseerd was, de boeren hebben een groot vermogen tot strijd en verzet getoond, terwijl ze tegelijkertijd het land hebben laten produceren zoals de grootgrondbezitters nooit deden, om de mensen te voeden en te beschermen" (Fals Borda, 1975: 51).

Aan het begin van de 20e eeuw waren deze boerenstrijd in Colombia louter plaatselijk, er zijn de gevallen van Viotá (Cundinamarca), van de Sumapaz páramo in hetzelfde departement (9), van het Caribisch gebied waar de boerenstrijd werd geleid door socialistische ideeën, dat ze zoals alles in hun tijd eerst de kust hadden bereikt dan naar Bogotá (10).

Ook in de regio die bekend staat als Eje Cafetero, brachten boeren, arbeiders, kolonisten, deelpachters en pachters een beweging op gang die zij boerencompetities noemden (Fals Borda, 1975: 118). Hun repertoire (11) had te maken met kwesties als "vrijelijk koffie zaaien en suikermolens oprichten op boerderijen […]; verander de haciënda-regelgeving die in 1886 werd opgesteld, […] betaalden geen huur, […] (de boeren) verklaarden zichzelf inwoners van onbebouwde gronden en betaalden geen huur opnieuw ”(Mondragón, 2003).

De politieke strijd van de boeren in die jaren had de politieke en intellectuele invloed van de agrarista's, geleid door Erasmo Valencia, de liberale leider Jorge Eliécer Gaitán en 'links dat de boeren verdedigde en er vanaf haar oorsprong in wortelde, via socialistische of Marxistische organisaties, in het bijzonder de Revolutionaire Socialistische Partij en later de Communistische Partij ”(Ibid, 2003).

De centrale stellingen van deze drie boerenstromingen waren: i) het nationale welzijn hangt af van de agrariër, was het agrarische motto van Erasmo Valencia, ii) Gaitán stelde een gereguleerde economie voor en de tussenkomst van de staat met sociale criteria en, iii) de communisten eisten een agrarische en anti-imperialistische revolutie geleid door de arbeidersklasse (Ibid, 2003).

Hoewel het communistische programma radicaler en uitgebreider was, viel het samen met het gaitanista-programma over het lot van het grondbezit van de landbouwhervorming, dat kosteloos aan de boeren zou worden gegeven. Het belangrijkste verschil tussen deze twee programma's was dat terwijl Gaitán opriep tot het opnemen van inheemse regio's in de nationale economie, terwijl de Communistische Partij de erkenning van inheemse gemeenschappen, hun volledige vrijheid en de zelfbeschikking van hun eigen regeringen eiste (Ibid. , 2003).

De waarheid is dat het programma van de Colombiaanse boerenbevolking nooit de claim van onvervreemdbaarheid of collectief of gemeenschappelijk eigendom van het land, laat staan ​​nationalisatie, in haar repertoire van strijd heeft opgenomen. Om deze reden zou, volgens Héctor Mondragón (2003), volgens de geschreven programma's, 'een triomf van een agrarische revolutie in Colombia in de 20e eeuw meer lijken op de Boliviaanse revolutie van 1952 dan op de Mexicaanse, Russische, Chinese of Cubaans ”. Ondanks dit alles heeft de inheemse beweging, waaronder de Quintín Lame en andere socialistische indigenisten zoals Blanca Ochoa de Molina en Antonio García, de onvervreemdbaarheid van de gronden van de gemeenschappen opgenomen en nog steeds opgenomen in hun repertoire. cultureel standpunt (Mondragón, 2003).

De politieke strijd om de landbouwhervorming van 1961

Aan het begin van de jaren dertig beleefde Colombia een hausse in massastrijd die belangrijke veroveringen mogelijk maakte voor de volksbeweging, wat leidde tot de oprichting van de eerste boerenorganisatie in 1942: Federación Campesina e Indígena, binnen de Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC ). In 1947 werd de Federatie de Boeren- en Inheemse Confederatie, die "de boerenvisie integreerde met de inheemse, min of meer zoals de communisten en socialisten ze in de jaren dertig begrepen" (Mondragón, 2003).

Op deze manier slaagt de boeren- en inheemse beweging van die tijd erin om de etnische en culturele strijd van de inheemse volkeren met de klassenstrijd te verwoorden, die, naar de mening van onderzoeker Orlando Fals Borda, complementair en articulerend kan zijn. Zoals uitgedrukt in zijn gedenkwaardige werk Historia doble de la costa (12), vraagt ​​hij zich daar af over de boeren- en inheemse relaties, en bevestigt hij met geweld: 'de ervaring van deze jaren leert ons dat wanneer de etnische groep om welke historische reden dan ook nog leeft, Het is gemakkelijk om de culturele componenten ervan te gebruiken om de klassenstrijd van de mensen te bevestigen en te promoten ”(Fals Borda, 2002: 21B). De Colombiaanse socioloog wijst op het voorbeeld van de Nationale Inheemse Organisatie van Colombia, ONIC en de Regionale Inheemse Raad van Cauca, CRIC, die deze stellingen in hun strijd hebben opgenomen, evenals belangrijke inheemse leiders zoals Manuel Quintín Lame, een inheemse NASA (13 ) die belangrijke mobilisaties en landaanwinningen in Cauca, in het zuidwesten van Colombia, bevorderden. (Fals Borda, 2002: 21B)

Maar hoewel er belangrijke vorderingen waren in de boerenorganisatie tijdens deze eerste jaren van de 20e eeuw, toen het geweld arriveerde, werd de boerenorganisatie en de inheemse organisatie letterlijk vernietigd. Zo ontstaat er een demobilisatie van de boeren als gevolg van de verschrikkelijke repressie.

Het geweld, dat sinds 1946 toenam, nam toe met de aanvallen op Viotá in november 1947 en tegen de gemeenschappen van Cauca in januari 1948, werd gegeneraliseerd na de moord op Gaitán op 9 april 1948 en was wreed tegen de Confederatie en beschuldigde de meesten van het leven. van zijn leiders, waaronder die van zijn president, vergiftigd in 1952 (Mondragón, 2003).

Het geweld veroorzaakte ook de inheemse demobilisatie die in opkomst was in de departementen Cauca, Tolima, Huila, Caldas en in de Sierra Nevada en Tubará in de Atlantische Oceaan. De Indianenbond van de Sierra Nevada de Santa Marta, die zich dankzij haar geografische isolement had weten te handhaven, moest in 1956 worden opgeheven. Sommige van de inheemse claims kregen pas een echo aan het einde van de 20e eeuw, toen de Grondwet van 1991 (14) bevatte verschillende van hun eisen, na de ontelbare en lange strijd van zowel niet-gewapende als gewapende inheemse bewegingen (15).

In de jaren vijftig was de enige boerenorganisatie die erin slaagde te overleven de Nationale Agrarische Federatie (FANAL), die in 1946 door de jezuïetenvaders was opgericht op hetzelfde moment als de Union of Colombian Workers (UTC) (Fals Borda, 1975: 126). De pesterijen van boerenleiders zijn echter zodanig dat veel van de belangrijkste kozen voor gewapende strijd (16). Het geweld “dwong veel gemeenschappen om naar andere plaatsen te emigreren, zich te bewapenen en zichzelf te verdedigen […]. De strijd […] werd een klassenstrijd om de controle over het land. ”(Fals Borda, 1975: 121) In het midden van de jaren vijftig keurde de regering maatregelen goed voor de massale uitzetting van pachters, deelpachters, kolonisten en landbewoners. De strijd om het land werd uitgevochten op plaatsen waar historisch een klassenstrijd was: Tolima, Córdoba, de Magdalena Medio en de Llanos Orientales. Liberale guerrillastrijders duiken in hen op.

De mobilisatie van de boeren werd hervat aan het einde van de jaren vijftig van de vorige eeuw, er vond een radicalisering van de politieke boerenstrijd plaats en binnen haar repertoire is de vraag naar een landbouwhervormingswet, zoals die later in feite gebeurde. In 1958 werden vredesverdragen gesloten met alle guerrillastrijders die onder meer de weg vrijmaakten voor maatregelen voor landbouwhervormingen en die leidden tot de reorganisatie van de boerenbevolking. De vredesverdragen creëerden een gunstig klimaat voor de uitvaardiging van een landbouwhervormingswet, hoewel het recentelijk opgerichte Front National, dat tot stand kwam door een akkoord tussen liberalen en conservatieven om de macht te beheren, de weg moeilijk maakte ”(Mondragón 1963).

Bovendien leidden de eisen en protesten van de boeren, de convergentie van de mobilisatie van de boeren met verschillende politieke kansen, uiteindelijk tot de goedkeuring van de Agrarische Hervorming van 1961. Deze politieke kansen hadden te maken met: i) de triomf van de Cubaanse revolutie, ii) de Alliance for Progress die de revolutionaire tendensen probeerde te neutraliseren die vanuit Cuba konden worden geprojecteerd en iii) de reformistische en ontwikkelingsgerichte oriëntaties die werden gepromoot door ECLAC, die een nieuwe fase van vervangende industrialisatie begunstigden (Fajardo, 2000, Mondragón, 2002a, Fals Borda, 1975).

Maar terwijl aan de ene kant de Agrarische Hervormingswet was bereikt, nam de druk van de regering op de boeren toe. Zo vond in 1964 de aanval op Marquetalia (17) door het leger plaats. Geconfronteerd met de agressie, was het antwoord van deze boeren de oprichting van de guerrilla van de Revolutionaire Strijdkrachten van Colombia (FARC).

Zowel de FARC als de andere recentelijk gevormde guerrillagroep, het Nationale Bevrijdingsleger, ELN, met de priester Camilo Torres in zijn gelederen, nemen de agrarische kwestie op in hun programma's. Het boerenprogramma kwam opnieuw tot uiting in de guerrillastrijd (Mondragón, 2003).

In dat jaar 1964 groeide de strijd van de boeren om het land, ze probeerden hun stem te laten horen met het doel de landbouwhervormingswet van 1961 af te dwingen. In hetzelfde jaar werden verschillende landinbeslagnames uitgevoerd in Cereté (Córdoba) en Manatí ( Atlántico) (Ibid, 2003).

Een nieuwe politieke actor begint sterk te spelen binnen de boerenstand en zal een belangrijke rol spelen in de agrarische kwestie: de kerk. Binnen in hem vond een renovatieproces plaats. Enerzijds, enkele van de meest progressieve priesters, aanhangers van de Bevrijdingstheologie die de Beweging van Basisgemeenschappen promoten, verwoord in de Beweging van de Landlozen (MST) in Brazilië, sommigen creëren de Golconda-groep, ze beginnen invloed te krijgen in boerenorganisaties . Hoewel, zoals Mondragón (2003) zegt, "het radicaliseringsproces in FANAL en in de kerk niet noodzakelijk een guerrilla-oriëntatie had".

De waarheid is dat de groeiende verstedelijkingsprocessen ook vereisten om het aanbod van de groeiende voedselconsumptie in de steden te garanderen. Op deze manier zou een heroverweging van de agrarische kwestie leiden tot het bevorderen van de adoptie van moderne technologieën op het platteland en tot het oplossen van problemen met landbezit. Bovendien was het bedoeld om de vervangende industrialisatiestrategie onder woorden te brengen van een groep landbouwproducenten die, na het ontvangen van land, niet alleen landbouwproducten voor de markt zouden gaan produceren, maar die op hun beurt vragers zouden worden van industriële producten en kapitaal ( 18).


Op deze manier legde het vervangende industrialisatiebeleid in het geval van Colombia het accent op landbezit en de uitbreiding van de landbouwgrens met enige technische verbetering, zonder dat dit noodzakelijk mechanisatie impliceerde. Het centrale landbouwbeleid in de jaren 60 was bedoeld om een ​​tweede wind te geven aan de moderniseringsprocessen, die zich al in de laatste fase bevonden en de binnenlandse markt uitbreidden. Na uitgebreide debatten, zelfs met meer radicale sectoren van het liberalisme, werd het voorstel voor landbouwhervorming afgerond met wet 135 van 1961.

Samengevat had de Alomvattende Agrarische Hervorming, zoals deze wet werd genoemd, als doel de oplossing van de problemen van het scheppen van banen, voedselvoorziening en het overwinnen van geweld, met maatregelen die gericht waren op het democratiseren van de toegang tot land, gekwalificeerde technische bijstand, kredieten en infrastructuur, en coöperatieve opleiding (19) De alomvattende agrarische hervorming streefde echter niet naar ingrijpende veranderingen, aangezien zij vanaf het begin sterke tegenstand had van de latifundistische sectoren die hun krachten bundelden om herverdeling van land en de productieve herstructurering van de landbouwsector te voorkomen. platteland, zelfs omkerende oriëntaties die tijdens het vorige decennium waren gegeven, zoals aangegeven door de eerste evaluatie van de agrarische hervorming die plaatsvond aan het begin van de jaren 70 van de vorige eeuw (20) (Fajardo, 2000).

Bovendien werd het politieke en electorale pact dat bekend staat als El Frente Nacional (21) dat van kracht zou zijn tussen 1958-1974, overeengekomen tussen de Colombiaanse politieke elites van de Liberale Partij en de Colombiaanse Conservatieve Partij, om de continuïteit in de macht van generaal Gustavo te voorkomen Rojas Pinilla of de opkomst van een derde politieke kracht; Het was nog een van de beperkingen om de processen van agrarische hervorming te democratiseren.

Een nieuw moment ...

Aan het einde van de jaren zestig werd de National Association of Peasant Users, ANUC (1967) opgericht, in februari 1971 werd de Regionale Inheemse Raad van Cauca opgericht in Toribío (Cauca), met twee fundamentele eisen: het herstel van land en het einde van terraje, die het eerste repertoire vormen van deze belangrijke inheemse beweging, die vandaag de dag nog steeds bestaat, en die later zou omvatten "de uitbreiding van de reservaten, de versterking van de raden en het herstel van de inheemse cultuur en geschiedenis." (Fals Borda , 1975: 127). Het CRIC is verbonden met het Nationaal Inheems Secretariaat van de ANUC.

In minder dan 9 maanden tijd voerde Anuc 600 landroof uit, en om deze reden onderdrukte de regering de beweging krachtig en zocht haar verdeeldheid, waardoor de Armeense linie werd gecreëerd. Terwijl de meest radicale vleugel het Tweede Nationale Congres in Sincelejo (Sucre) bijeenroept, zou het later bekend staan ​​als Anuc-Sincelejo Line (Fals Borda, 1975: 129). Andere boerenorganisaties zouden een belangrijke rol spelen, in het geval van de Colombian Peasant Action (ACC).

Aan het einde van de jaren tachtig was er een hausse in de mobilisaties van boeren en het in beslag nemen van land; Inheemse organisaties en vakbonden van bananenarbeiders in Urabá werden aanzienlijk versterkt. Deze hausse valt samen met de versterking van politieke processen zoals de Patriottische Unie (UP), A Luchar (AL) en het Volksfront, en boerenbondsorganisaties zoals de National Agricultural Trade Union Federation (FENSA), de National Association of Agricultural Workers (ANTA).) En sectoren van de ANUC, en de ANUC-eenheid en wederopbouw (ANUC-UR) (Mondragón, 2003).

In februari 1988 organiseerde de onlangs opgerichte FENSUAGRO, een tweedegraads agrarische organisatie die voortkwam uit de FENSA-federatie, een belangrijke nationale dag van boerenmobilisatie en versterkte de oprichting van nieuwe agrarische vakbonden en processen van strijd voor het land van de kleine en middelgrote boeren.

De reactie van de staat was echter een harde militaire repressie tegen de boeren- en inheemse beweging, de bloedbaden in de bananengebieden en de moord op de leiders die aan het hoofd stonden van de Noordoostelijke Boerenmarsen worden helaas herinnerd: Valentín Basto en Martín Calderón .

De landbouwhervormingswet heeft de grote landgoederen nooit in gevaar gebracht of in gevaar gebracht. De druk van de landeigenaren was groter, zodat in plaats van de onteigening van land te produceren, integendeel, kolonisatie en landtitelingsprocessen in het algemeen prioriteit kregen en bevorderd, waardoor de landbouwgrens werd uitgebreid en de kolonisatie vooruitging naar kwetsbare gebieden van de VS. Andes- en zelfs Amazone-bossen, waarbij belangrijke gebieden worden vernietigd.

De verplaatsing van landloze boeren naar nieuwe kolonisatiegebieden loste de levensomstandigheden van de boeren niet op, maar verslechterde ze integendeel, omdat ze zich moesten vestigen op steeds onherbergzame plaatsen, zonder infrastructuur, arme gronden, beperkingen voor het beheer van water, ver van markten en zonder technische en financiële ondersteuning, naast de milieuconflicten die dit veroorzaakte. Voor agrarische onderzoekers als Héctor Mondragón, Orlando Fals Borda en Dario Fajardo is dit een voortdurende voorwaarde voor het versterken van de boerenopstand die eind jaren negentig al behoorlijk geconsolideerd was.

Op weg naar een grondmarkt

Halverwege de jaren negentig maakte het land een van de langste economische crises in zijn recente geschiedenis door. De landbouw was behoorlijk verzwakt door de toepassing van een open handelsbeleid. De bevolking die leed onder de crisis had geen andere weg dan illegale economieën, waaronder illegale gewassen (Fajardo, 2006).

In die jaren was er echter een overaanbod aan coca, veroorzaakt door twee factoren die samenkomen: enerzijds, proces 8000 (22) dat een aantal acties opent tegen de financiële structuren van drugshandel, en de massale betrokkenheid van mensen bij coca teelt vanwege de agrarische crisis. Met de klappen voor financiële structuren en lage prijzen wordt een diepe crisis veroorzaakt in de teeltgebieden. Op deze manier kwamen boeren, oogsters, telers en niet-bladtelers midden 1996 in actie in wat in Colombia bekend stond als de "Marchas cocaleras", ontwikkeld in Caquetá, Guaviare, Putumayo en ten zuiden van Bolívar (Fajardo, 2006).

In deze context wordt wet 160 van 1994 gepromoot, die het nationale systeem van landbouwhervorming en plattelandsontwikkeling creëert, een subsidie ​​instelt voor de verwerving van land en het Colombiaanse instituut voor landbouwhervorming hervormt. Deze wet vormt de basis van de gesubsidieerde grondmarkt, beter bekend als de grondmarkt, gepromoot door de Wereldbank, WB (Mondragón, 2002a). Het basisprincipe was de vrijwillige onderhandeling over land.

In feite heeft de Wereldbank op 30 juni 1996 een lening van 1,82 miljoen dollar verstrekt om proefervaringen en een technische eenheid te financieren, met als doel de basis te leggen voor een op de markt gebaseerde landbouwhervorming. Het programma werd aangeboden als een uitweg uit bureaucratische inmenging en onnodige staatsinterventie (Ibid, 2002a).

Enerzijds werkte het Nationale Agrarische Hervormingssysteem niet als een articulerend concept, anderzijds wordt het grondmarktmechanisme opgericht als een neoliberaal substituut voor een effectieve landbouwhervorming. In de praktijk ging dit mechanisme ten koste van de staat en van de boeren die de landsubsidie ​​ambiëren, gezien de asymmetrische onderhandelingsvoorwaarden waarmee de actoren die aan de onderhandelingstafels deelnemen zich presenteren.

De context van de landbouwcrisis, de mobilisaties van boeren, de meer neoliberale landbouwwet, de overgang naar een nieuwe regering verleent een concessie aan kolonisten en boeren, dit is de erkenning en opname van boerenreserves (23), van In 2002 werden er drie die actief zijn in Caqueta, Guaviare en Cundinamarca, andere in Putumayo, Guaviare en het zuiden van Bolívar zijn goedgekeurd en andere staan ​​op het punt te worden goedgekeurd in Magdalena Medio en Cundinamarca (Mondragón, 2002). We zullen dit cijfer niet analyseren, maar het is de moeite waard erop te wijzen als een belangrijk feit bij het overwinnen van sociale strijd.

Het is niet verwonderlijk dat pogingen tot landhervorming via de grondmarkt mislukten. Op deze manier vervangt president Andrés Pastrana dit programma door dat van strategische allianties (24) tussen grote en kleine eigenaren en ondernemers, die de Wereldbank verenigingen voor productie oproept (Fajardo, 2006).

In veel gevallen hebben grootgrondbezitters of zakenlieden gewelddadige dwangtactieken gebruikt om boeren te dwingen zich bij deze verenigingen aan te sluiten. De gevallen van Jiguamiandó en Curvaradó in het departement Choco (25) en Tumaco ten zuiden van Colombia zijn algemeen bekend, die internationale aandacht hebben verdiend vanwege de diepgaande gevolgen voor de mensenrechten, collectieve en territoriale rechten van de zwarte gemeenschappen in deze regio. gebied.

Het lijdt geen twijfel dat de grootste begunstigden van het agrarisch beleid de heren van het land zijn geweest.

Er zijn talloze prikkels, prikkels en vrijstellingen (26) die zijn gepromoot om gewassen met late opbrengst, exportgewassen en biobrandstoffen te begunstigen, waarvan de meeste eigendom zijn van grootgrondbezitters, middelgrote en grote ondernemers en internationale investeerders.

Ten slotte

De realiteit van het Colombiaanse platteland wordt gekenmerkt door de hoge concentratie van grondbezit, een van de belangrijkste kenmerken van de landelijke structuur van het land. Volgens een rapport van de Wereldbank uit 2003 was de agrarische Gini-coëfficiënt 0,74, in 1974, in 1996 gestegen tot 0,81 en begin 2000 rond 0,85.

De weinige pogingen om de realiteit van het platteland te veranderen, zijn mislukt. Integendeel, er wordt momenteel in het land een proces van agrarische contrahervormingen doorgemaakt, met ingrediënten als: het gebruik van wapengeweld of van geld afkomstig van illegale activiteiten om de boeren- en inheemse beweging te intimideren die vecht voor land en verplaatsing veroorzaken in gebieden die van belang zijn voor de agrarische elites.

Bovendien hebben de laatste twee regeringen van Andrés Pastrana en Álvaro Uribe Vélez wetten gepromoot die de impact op de agrarische sector van het land zouden moeten vergroten (27), naast het opruimen van de weinige supporters voor kleine boeren en, op de tegendeel De promotie en het pakket van subsidies voor de agribusiness en grootgrondbezitters, het meest recente en beruchte geval van Agro Ingreso Seguro, bevestigt de beweegredenen die het landbouwbeleid in Colombia heeft gehad.

Volgens de Hoge Commissaris van de VN voor Vluchtelingen (UNHCR) is Colombia het land met de meest ontheemden ter wereld: drie miljoen mensen, een cijfer dat voor sommige mensenrechten-ngo's echter bescheiden is in vergelijking met de harde nationale realiteit. Historisch gezien hebben Colombiaanse landeigenaren hun lokale politieke macht gebruikt en sterke banden opgebouwd met de militaire machten van zowel de staat als andere strijdkrachten buiten de wet om de historische mobilisaties van boeren en inheemse volkeren te onderdrukken.

In 1972 vestigden ze de Chicoral Agreement, die definitief het Agrarische Hervormingsproject begroef, door de oplegging ervan te verwezenlijken in de wetten 4 en 5 van 1973 en 6 van 1975, waarmee de agrarische contrahervorming werd gelegaliseerd. In de afgelopen decennia ondersteunden sectoren van landeigenaren de vorming van zelfverdedigingsgroepen of paramilitairen om de boerenorganisatie te onderdrukken en om boeren-, kolonisten-, inheemse of zwarte families te verdringen die zich met hun productieve projecten bemoeien (28). En niet meer, op 25 en 26 september zou in de gemeente Melgar (Tolima) een "nieuw Chicoral-pact", zoals de krant El Espactador het doopte, worden gesloten.

“(At) instanties van het First Colombia Thought Center, waarvan de voormalige presidentiële adviseur José Obdulio Gaviria lid is, 60 agrarische leiders uit 10 departementen en twee landbouwbonden uit Antioquia en El Valle kwamen bijeen om de eerste stappen te zetten naar de grondwet van de New Peasant Leadership Federation, een organisatie die een alliantie tracht op te bouwen tussen zakenlieden, industriëlen en de staat om boerengemeenschappen te begeleiden ”(29).

Otra estrategia utilizada por las élites agrarias, fue la organización asociaciones de productores para lograr su “representación […] en agencias gubernamentales encargadas de diseñar políticas monetarias, fiscales y de regulación de la tenencia de la tierra” (Andrade, 2005: 37). En el caso colombiano, ya desde 1934, los terratenientes organizaron la Asociación Patriótica Económica Nacional, APEN, para oponerse abiertamente al movimiento de masas (30). Estas asociaciones tienen un peso importante en las decisiones políticas en lo que respecta a su gremio, participan en las entidades gubernamentales y las comisiones que el gobierno crea para diseñar las políticas que afectan al agro y ocupan en muchos casos los espacios que la constitución de 1991 abrió para la participación de la sociedad civil.

Como en el resto de América Latina, las políticas agrarias conllevaron a que fueran los agricultores capitalistas quienes se beneficiaran de la “liberalización de los mercados de tierras, mano de obra y capital, de la creciente apertura de la economía a la competencia internacional, del nuevo impulso exportador y de la eliminación de medidas de apoyo al sector campesino. Con más tierra más capital y recursos técnicos, con mejores lazos con los mercados nacionales y en especial los internacionales, con su mayor influencia sobre la política agrícola, los agricultores capitalistas pudieron explotar mejor que los agricultores campesinos las nuevas oportunidades que ofrecieron los mercados” (Thorp, 1998: 252).

El asunto es que mientras no se resuelvan los conflictos de tierra en Colombia, éstos seguirán siendo el caldo de cultivo del conflicto armado más antiguo del continente. Además, pone en entredicho el futuro del país que actualmente importa más de 8,1 millones de toneladas de alimentos anuales, mientras destina sus mejores tierras y grandes recursos económicos a través de subsidios y auxilios, para producir materias primas que se exportan a muy bajos precios, con pocos beneficios para Colombia.

Lo paradójico es que en medio de la más importante crisis alimentaria mundial, mientras se debieran estar promoviendo políticas públicas que revaloricen al campesinado y, enfrenten la crisis; la dirigencia colombiana solo ve el campo y la producción campesina en términos de productividad y competencia, sin entender que tan solo con profundas transformaciones en la cuestión agraria estará la base para la autonomía y la soberanía alimentaria y la paz de este herido país.

Es esto lo reclaman, en la actualidad, los movimientos sociales colombianos ligados a la tierra, la naturaleza y el territorio, caminando la palabra a través de la Minga de los Pueblos, han logrado llamar la atención sobre la importancia de liberar la madre tierra para recomponer no sólo las relaciones entre los seres humanos sino de también nuestras relaciones con la naturaleza.

Tatiana Roa Avendaño, ambientalista colombiana. Quito, 15 de octubre de 2009 . Ambientalistas en Acción – CENSAT AGUA VIVA – Ilustración: Angie Vanessa Cárdenas Roa www.acdesign.tk realizada para el afiche de divulgación de la VI Semana Mesoamericana por la Diversidad Biológica y Cultural.

Notas:

1- Philip McMichael (1998: 4) considera que la cuestión agraria no puede ser solo considerada como un proceso nacional porque, los procesos de globalización imprimen a ésta otro carácter y otros problemas. Mientras Bernardo Mancano Fernandes (2004: 3) considera que la cuestión agraria “nació de la contradicción estructural del capitalismo que produce simultáneamente concentración de riqueza y expansión de la pobreza y de la miseria”.

2- Fajardo, Dario, La tierra y el poder político; La reforma agraria y la reforma rural en Colombia.
En http://www.fao.org/docrep/004/Y3568T/y3568t02.htm

3- Mejía, Mario, Monocultivos y Sustentabilidad en megaproyectos agrícolas. Especial Referencia a la palma africana y caucho, En Agrocombustibles: Llenando Tanques Vaciando Territorios, Bogotá, Censat Agua Viva, 2008

4- Fals Borda, Orlando, Historia de la Cuestión Agraria en Colombia, Bogota, Publicaciones de la Rosca, 1975. Pg: 116

5- Fals Borda (1975: 51) define el campesinado como “el conjunto de clases sociales con cuya fuerza de trabajo se hace producir la tierra de manera directa, estableciendo formas diversas de relaciones de producción”.

6- Bernardo Mancano Fernandes, Cuestión Agraria: conflictualidad y desarrollo territorial, Ponencia, 2004, Pg: 5

7- El programa AIS fue creado a través de la Ley 1133 de 2007, con el propósito de “reducir la desigualdad en el campo y preparar al sector agropecuario para enfrentar el reto de la internacionalización de la economía” según dice su web.
En http://www.ais.gov.co/sitio/index.php?option=com_content&view=article&id=167&Itemid=112

8- Estas categorías son desarrolladas por Mc Adam, D, Tarrow, S., Tilly, C., en Dinámica de la contienda política, Barcelona, Editorial Hacer, 2005

9- Mondragón, Héctor, Expresión y propuestas del campesinado, Bogotá, 2003.
En http://www.kus.uu.se/CF/politicas/actor_campesino.pdf

10- Fals Borda, Orlando, Historia doble de la Costa. Tomo 4, Retorno a la tierra, Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, Banco de la República y El Áncora Editores, 2002d, Pg: 146 B

11- Mc Adam, D, Tarrow, S., Tilly, C., en su texto Dinámica de la contienda política, consideran que los repertorios de contienda representan las formas culturalmente codificadas que tiene la gente de inteactuar en la contienda política (2005: 17). La palabra repertorio identifica un conjunto limitado de rutinas aprendidas, compartidas y actuadas a través de un proceso de elección relativamente deliberado. Son creaciones culturales aprendidas que surgen de la lucha. Es a través de la protesta que la gente aprende a romper ventanas, derribar casas deshonradas, escenificar marchas públicas, peticionar, mantener reuniones formales u organizar asociaciones de interés especial. Sin embargo, en un momento particular de la historia aprende una cantidad bastante limitada de modos alternativos de acción colectiva (Tilly).

12- Fals Borda, Orlando, Historia doble de la Costa. El retorno a la tierra, Tomo 4, Universidad Nacional de Colombia, Banco de la República y El Áncora Editores, 2002, pg. 21B

13- Los Nasas es el nombre original del pueblo que por muchos años fue llamado paeces, en forma despectiva por los españoles y continuó usándose en la República.

14- Es bueno resaltar que esta conquista de los movimientos indígenas, se logró no obstante en Colombia este tema tiene una extrema limitación debido a que menos del 10 % de la población rural y menos del 5 % del total de la población es considerada como indígena.

15- En 1980 en el Sur de Colombia, departamento del Cauca, se constituyó el Comando Quintín Lame, como una organización guerrillera de autodefensa indígena. El Quintín Lame, participó de los procesos de negociación de paz, que se dieron entre 1989 y 1991, que culminaron en el armisticio y la firma de la Constitución Política de 1991

16- Son ampliamente conocidos los casos de Juan de la Cruz Varela, que “había sucedido a Erasmo Valencia como dirigente de los agrarios de Sumapaz, se levantó en armas e ingresó al Partido Comunista en 1952. Rafael Rangel que había sido el alcalde nombrado por la insurrección obrera del 9 de abril en Barrancabermeja, dirigió por años un movimiento guerrillero campesino de amplio apoyo popular” (Mondragón, 2003)

17- En ese momento, Marquetalia era un asentamiento de colonización de exguerrilleros que habían firmado la paz en 1958

18- Thorp, Rosemary, “La crisis del ajuste”, Cáp. 7 en Progreso, Pobreza y Exclusión. Una historia económica de América Latina en el siglo XX, Washington: Banco Interamericano de Desarrollo. 1998. Pg: 252

19- Fajardo Montaña, Darío La reforma agraria en las agendas para la búsqueda de soluciones al conflicto armado KO’AGA ROÑE’ETA se.xi (2000) en http://www.derechos.org/xi/3/fajardo.html

20- Fajardo Montaña, Darío La reforma agraria en las agendas para la búsqueda de soluciones al conflicto armado KO’AGA ROÑE’ETA se.xi (2000) en http://www.derechos.org/xi/3/fajardo.html

21- El Frente Nacional es un pacto que establecieron liberales y conservadores para tumbar la dictadura militar del General Rojas Pinilla que se dio luego de la guerra civil iniciada a finales de los años 40, conocida como la violencia, generada por la polarización bipartidista en Colombia

22- Las denuncias de dinero en las campañas política del presidente Ernesto Samper, hace que la Fiscalía General de la Nación abriera un proceso jurídico que es conocido como el Proceso 8000.

23- Es importante señalar, que mientras los campesinos no tienen reconocimiento sobre sus territorios, con la excepción de los lugares donde hay constituidas y reconocidas Reservas Campesinas. A partir de la Constitución Política de 1991, indígenas y comunidades negras, cuentan con normas que protegen su propiedad colectiva de la tierra, declarando la inalienabilidad de los resguardos indígenas y de las tierras comunales de los grupos étnicos. Cabe resaltar que durante los últimos 50 años, se han reconocido algo más de 30 millones de hectáreas para la constitución y ampliación de resguardos indígenas, que representan alrededor del 59% de las tierras adjudicadas por el viejo Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora), hoy Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER.

24- El fundamento de las alianzas estratégicas es subordinar el campesino en las grandes explotaciones de cultivos comerciales, que es el modelo utilizado para vincular a los pequeños propietarios de tierra en las zonas de cultivo de palma aceitera.

25- Comisión Intereclesial de Justicia y Paz, De la Siega de la palma a la biodiversidad en Agrocombustibles: Llenando Tanques Vaciando Territorios, Bogotá, Censat Agua Viva, 2008

26- Algunos de los más importantes estimulos, incentivos y exenciones que reseña Mario Mejía (Censat Agua Viva, 2008, pág: 125-126) en su texto Monocultivos y Sustentabilidad en megaproyectos agrícolas, hace especial referencia a a los subsidios para el cultivo de palma africana y caucho: Certificado de Incentivo Forestal, CIF (Ley 139 de 1994) para plantaciones forestales. Dona el 75% de los costos de establecimiento y 50% de los costos de mantenimiento del segundo al quinto año. Incentivo de Capacitación Rural, ICR, otorga hasta el 40% del crédito para modernización rural, establecimiento y sostenimiento de pequeños productores. Agro Ingreso Seguro, AIS, cubre los costos directos a pequeños productores 100%, a medianos 80%, con el DTF menos dos puntos, plazo 15 años y 3 años de gracia. Se exime de renta líquida gravable por diez años a los cultivos de tardío rendimiento (Decreto 1970 de 2005). Fomento cauchero según Ley 686 de 2001, con un fondo creado con el 3% de las ventas, Fondo de estabilización de precios de aceite palmero (Ley 101 de 1993). El etanol esta exonerado del impuesto del valor agregado, IVA y de los impuestos y sobretasas a los combustibles (Ley 788 de 2002)

27- El más controvertido proyecto ha sido el Estatuto de Desarrollo Rural, el cual fue sancionado como la Ley 1152 de 2007 y declarado inexequible por la Corte Constitucional en el mes de marzo de 2009, debido a la fuerte presión de los movimientos campesinos, negros e indígenas, que lo demandaron su inconstitucional por no haber realizado la consulta previa en las comunidades negras e indígenas.

28- Existe numerosa literatura que documenta los casos de la palma aceitera en el Pacífico colombiano reseñados antes, pero también en las zonas bananeras del Golfo de Uraba, donde diversas denuncias han asociado a las empresas y los gremios de productores de provocar masacres o desplazamientos masivos para beneficiar sus intereses económicos. Los propios organismos del estado como la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General de la Nación han realizado importantes investigaciones sobre estos casos.

29- El Espectador, redacción política, Bogotá, 25 de octubre de 2009 En
http://www.elespectador.com/impreso/politica/articuloimpreso168513-un-nuevo-pacto-de-chicoral?page=0,0

30- Actualmente, son diversas las organizaciones de productores agrícolas que existen en Colombia: la Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC, la Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite, Fedepalma, la Federación de Cultivadores y Productores de Caña, Fedecaña, la Federación Colombiana de Ganaderos, Fedegan, la Asociación de Bananeros de Colombia, Augura, la Federación Nacional de Cafeteros, Fedecafe; son sus representantes los que participan.

Referencias bibliográficas

– Andrade, Pablo, ¿Populismos Renovados? Ecuador y Venezuela en perspectiva comparada en Andrade A. Pablo (editor), Constitucionalismo autoritario: los regímenes contemporáneos en la Región Andina, Quito: CNE – Universidad Andina Simón Bolívar, 2005

– Benítez Vargas, Regis Manuel, La reforma agraria en Colombia: vigente y por hacer en Revista de Economía colombiana No. 309, Bogotá, Contraloría General de la República, 2005

– Comisión Intereclesial de Justicia y Paz, De la Siega de la palma a la biodiversidad en Agrocombustibles: Llenando Tanques Vaciando Territorios, Bogotá, Censat Agua Viva, 2008

– Contraloría General de la República, Revista de Economía Colombiana, No. 309, Bogotá, 2005

– El Espectador, redacción política, Bogotá, 25 de octubre de 2009
En http://www.elespectador.com/impreso/politica/articuloimpreso168513-un-nuevo-pacto-de-chicoral?page=0,0

– Fajardo Montaña, Dario, La tierra y el poder político. La reforma agraria y la reforma rural en Colombia en
http://www.fao.org/docrep/004/Y3568T/y3568t02.htm

– Fajardo Montaña, Darío La reforma agraria en las agendas para la búsqueda de soluciones al conflicto armado KO’AGA ROÑE’ETA se.xi (2000) en http://www.derechos.org/xi/3/fajardo.html

– Fajardo Montaña, Las reservas campesinas: otra experiencia en la brega por la tierra y la organización, octubre de 2006. En http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article302

– Fals Borda, Orlando, Historia de la Cuestión Agraria en Colombia, Bogota, Publicaciones de la Rosca, 1975.

– Fals Borda, Orlando, Historia doble de la Costa. El retorno a la tierra, Tomo 4, Universidad Nacional de Colombia, Banco de la República y El Áncora Editores, 2002

– Fernandes, Bernardo Mancano, Cuestión Agraria: conflictualidad y desarrollo territorial, Mimeografiado, 2004.
En http://www.ua.es/grupo/giecryal/documentos/docs/BMFUNESP%202.pdf

– Mc Adam, D, Tarrow, S., Tilly, C., Dinámica de la contienda política, Barcelona, Editorial Hacer, 2005

– Mejía, Mario, Monocultivos y Sustentabilidad en megaproyectos agrícolas. Especial Referencia a la palma africana y caucho, En Agrocombustibles: Llenando Tanques Vaciando Territorios, Bogotá, Censat Agua Viva, 2008

– Mondragón, Héctor, Colombia: mercado de tierras o reforma agraria, en
http://www.acantioquia.org/documentos/prob_agraria/mercado_tierras_reforma_agraria.pdf 2002a

– Mondragón, Héctor, La organización campesina en un ambiente de terror, Bogotá, en
http://www.kus.uu.se/pdf/publications/Oganizacion%20campesina.pdf, 2002b

– Mondragón, Héctor, Expresión y propuestas del campesinado, Bogotá, 2003. En http://www.kus.uu.se/CF/politicas/actor_campesino.pdf

– McMichael, Philip, Reconsiderar la globalización otra vez la cuestión agraria, En Revista Mexicana de sociología, año L, No. 4, octubre-diciembre 1998.

– North, Liisa, “Implementación de la política económica y la estructura del poder político en el Ecuador” en Louis Lefeber (editor), Economía Política del Ecuador. Campo, Región, Nación, Quito, Corporación Editora Nacional – Flacso – Cork University, 1985.

– Thorp, Rosemary, “la crisis del ajuste”, Cáp. 1998.

– The World Bank, Colombia. Land Policy in Transition, December, 2003


Video: Why Colombia has taken in 1 million Venezuelans (Juni- 2022).